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朔州市引进高层次紧缺人才暂行办法

2012年11月14日
文章来源: 中国朔州门户网站
作者: 中国朔州门户网站
点击量: 2150

朔发[2011]44 号

第一章 总 则

    第一条 为了进一步实施人才强市战略,广泛吸引高层次紧缺人才来我市投资、创业、工作,为我市转型跨越发展、打造新基地新优势新朔州、推进“四化一体东部新区”建设提供人才支撑和智力保证,根据中共朔州市委、朔州市人民政府制定的《朔州市中长期人才发展规划(2010-2020年)》(朔发〔2010〕39号),结合我市实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称的高层次紧缺人才是指《朔州市中长期人才发展规划(2010-2020年)》中所确定的支柱产业、新兴产业、优势产业和重点行业、领域急需的高端专业技术人才、高层管理人才和高级技能人才。

    第三条 引进高层次紧缺人才(以下简称“引进人才”)应遵循突出重点、重在使用、特事特办、统筹实施的原则。

第二章 引进人才条件

    第四条 本办法所称高层次紧缺人才应具备下列条件:

    1.符合《朔州市中长期人才发展规划(2010—2020年)》中确定的专业方向。

    2.引进人才年龄在50周岁以上,应具有正高专业技术职称、博士生导师资格或国家级学术地位;年龄在50周岁以下,应具有高级专业技术职称并取得博士学位或获得国家级重大科技成果奖项。

    3.高端专业技术人才应拥有自主知识产权或掌握核心技术;具有海外或国内自主创业经历和一定成就;在国内重点行业、重点学科、重大工程、重大科技项目、支柱产业、高新技术等领域的学术或技术带头人。

    高层管理人才应在国内外知名企事业和法人团体担任过中层以上领导职务或在管理类学科教学科研方面有较高造诣。

    高级技能人才应熟练掌握专门知识和技术,技艺精湛并在实践中能够解决关键技术和工艺操作性难题,或具有绝技绝活。

第三章 工作体制机制

    第五条 市委人才工作领导组负责高层次紧缺人才引进工作的宏观指导和组织领导,市委人才办负责统筹协调和日常管理工作,市委人才领导组各成员单位以及其他有关部门负责具体实施工作。

    第六条 市委人才工作领导组负责审定高层次紧缺人才的引进目录和年度工作计划,制定和落实特殊优惠政策 ,协调解决人才引进工作中出现的重大问题。

    第七条 市委人才办负责管理审核专项资金,监督人才使用;综合各地各部门、各单位用人主体的意见,编制并发布年度人才引进指南,建立人才信息库和引进人才相关档案;建立高效的人才信息反馈机制,及时分析本市人才结构和人才流动状况,以及人才引进计划执行情况,定期向市委人才工作领导组汇报;协调落实人才引进的其他有关工作。

    第八条 市委人才领导组各成员单位和其它有关部门,要按照各自职能,提供相关服务,跟踪了解引进人才创新创业情况,并定期向市委人才办报告。

    第九条 用人单位是人才引进和使用的主体,负责提出人才需求计划和拟引进人选、建设工作平台、安排岗位职务、落实配套政策等人才引进的具体工作,并明确专人做好服务工作。

第四章 引进方式、程序和要求

    第十条 引进人才分直接引进(调入、聘用)和柔性引进(兼职、挂职、短期服务),推行“项目+人才”的引才引智方式,打破地域、户籍、身份、档案、人事关系等制约,鼓励和支持高层次紧缺人才通过以下方式长期或定期来我市工作,承担项目或课题研究任务,提供智力和其它服务。

    1.以专利、专用技术、科研成果等在朔州进行推广转化、入股,领办创办高新技术企业或研究开发机构;

    2.利用先进技术、设备等条件,与朔州国有、民营企业进行合作研究或开发;

    3.在朔州企业受聘兼任专业技术职务、顾问或咨询专家;

    4.全职在朔州企事业单位工作;

    5.用人单位与本人协商确定的其他方式。

    第十一条 引进人才办理程序:

    1.征集需求。市委人才办根据我市产业发展需求,每年年底向重点企业和创新创业载体征求下一年度引进人才需求,编制《年度高层次紧缺急需人才引进指导目录》,并于次年年初通过报刊、广电、网络等媒体向海内外发布引进人才公告。

    2.组织申报。用人单位拟引进的人才,填写《朔州市高层次紧缺人才引进登记表》,并报市委人才办审核,市委人才工作领导组批准。

    3.签订协议。用人单位根据批复意见,按照法律法规,与引进人才签订工作合同或协议,明确双方的权利、义务和相关法律责任。

    4.落实待遇。经市委人才工作领导组批准的引进人才,由市委人才办通知有关部门提供“一站式”服务,落实相关政策待遇,办理引进手续。

    5.特事特办。符合引进条件的人才也可以自荐或通过其它渠道向市委人才办申报,由市委人才办报市委人才工作领导组批准后与有关部门按既定程序个案办理。特别重大项目“捆绑式”引进人才团队和引进特别重要人才的政策措施,按“一企一策,一人一策”的原则上报市委、市政府专项研究决定。

    第十二条 工作合同或协议履行过程中,用人单位因自身原因违约,应接受市政府的问责;引进人才如触犯法律,或因个人原因违约,用人单位可按有关法律规定,解除与其签署的工作合同,同时停止其享受的政府相关优惠待遇。

第五章 政策、待遇和服务

    第十三条 市委、市政府鼓励和支持有条件的国有和民营企业、高等院校、经济开发区等建立科技创新创业基地,为引进人才提供干事创业的平台。

    第十四条 建立引进高层次紧缺人才创新创业基金5000万元,用于支持引进人才开发具有自主知识产权的高新技术项目、课题研究、创(领)办企业资助和人才的培养、开发、使用。每年设立1000万元科研成果奖,用于引进人才的奖励和住房及生活津贴。

    1、科研项目或课题资助。

    市人才创新创业基金,优先支持高层次人才的科研项目、课题研究及其在当地的应用;有关部门对从事科研工作的高层次人才,在项目立项、经费资助、成果申报、学术交流和培训等方面优先予以支持;用人单位应在实验设备、科技资料等方面提供保障。市人才基金根据科研人才的层次、科研项目的科技含量及项目进度分期分批资助5-100万元的科研经费,县区人才专项经费根据情况给予一定支持。

    2、创(领)办企业资助。

    (1)市人才创新创业基金,按照企业的性质、规模、预期效益等给予大力扶持。有关部门按产业鼓励政策优先安排用地指标,其土地出让金根据产业的科技含量、投产周期给予优惠。对产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的,创(领)办企业所在地政府按50%给予贷款贴息,贴息总额在1000万元以内,贴息期不超过2年。

    (2)落户到园区的科技型企业,由园区提供不少于100平方米的工作场所,3年内免收租金。

    (3)从事科技项目产业化,并由其控股或拥有不低于20%股权的企业,各级政府设立的创业投资资金可按有关规定给予股权投资。

    (4)产品符合我市政府采购要求的,纳入采购目录,优先推荐采购。

    (5)缴纳的营业税和企业所得税地方留成部分,按第1年100%、第2年50%、第3年30%的标准奖励给企业用于研发或扩大生产;3年内,缴纳个人所得税地方留成部分,当地财政全额奖励返还。

    (6)可申请市级科技项目,所获得的资金用于在朔开展科学研究或项目产业化。

    第十五条 凡我市引进人才,拟进入事业单位工作的,可不受编制限制,其专业技术职务可超单位结构比例聘任。

    第十六条 对辞职、离职或公派留学人员、访问学者回国后来朔工作的引进人才,若原单位同意移交档案的,可按工作调动的有关程序办理相关手续,给予整理入档;若原单位不同意移交档案,经本人申请,用人单位考察、同级组织人社部门审核同意,由同级组织人社部门及相关单位根据其工作经历重新为其建立人事档案。辞职、离职前或在国外学习的时间和出国前参加工作的时间可与来朔后的工作时间合计为连续工龄,对其原获得的各种荣誉称号予以承认、保留。其人事关系、档案委托政府所属人才公共服务中心代理的,免收人事代理费。

    第十七条 对引进人才可以实行协议工资或年薪制等分配形式确定薪酬,由用人单位与本人协商,从优确定其工资、福利等待遇,支持有条件的用人单位实行期权、股权和企业年金等中长期激励措施。

    第十八条 建立和完善引进人才开发的激励机制和奖励机制。对引进人才承担的我市重大科技项目、重大工程或建设项目,能突破产业关键共性技术难题,带来重大经济利益和社会效益的;对掌握自主知识产权且在我市进行产业化、形成新的经济增长点的;对研发不在我市,而由我市企业出资进行产品(技术)开发或与我市企业建立3年以上的合作协议、所取得的科技成果经鉴定为国内先进水平以上,并在我市产业化的,市政府给予50-100万元的奖励,当地政府视其贡献大小,给予一定奖励。

    第十九条 用人单位应积极支持并为引进人才继续教育创造必要条件,每年安排一定时间带薪进行学术交流和学习培训。

    第二十条 对直接引进人才,当地政府或用人单位为其提供不低于150平方米的留转住房,在朔州工作满5年的,房屋产权视个人贡献情况归其所有。根据工作单位的不同性质、不同岗位和引进人才的层次一次性分层次发放50—100万元的生活津贴。

    对柔性引进人才,当地政府或用人单位为其提供良好的工作和生活环境,在工作期间视其项目完成情况按月给予一定数额的生活津贴,提供不少于120平方米的周转房(在朔工作期间免收房租)。在朔州工作满3年的,如愿意购买的,可按低于当地经济适用房的标准优先购买。已婚且配偶不在当地居住或未婚且父母不在当地居住的引进人才,由用人单位按照国家有关规定报销其每年一次的探亲往返交通费用。

    第二十一条 凡我市引进人才随迁配偶及一名成年子女可安排不低于原工资福利待遇的工作岗位,由组织、人社部门优先办理调入手续。随迁未成年子女入学可享受当地同等政策。其父母年老无人照顾的,也可随迁。用人单位按照国家、省、市有关政策,为其办理养老、医疗、工伤等社会保险。

    第二十二条 市委人才办要有计划地组织引进人才分期分批进行体检和疗养,引进人才按自身条件享受同等待遇的医疗保健。所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决,不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。

    第二十三条 为朔州科技进步、经济社会发展做出突出贡献的引进人才,对具有行政管理能力的,按有关程序优先推荐选拔担任党政机关领导职务;优先承担重大科技项目、申请科技资金、参与有关标准制定等;优先推荐申报享受国务院特殊津贴,推荐评选国家有突出贡献的中青年专家、国家和省“千百人计划”人选,推荐入选市县两级人大代表、政协委员和党代表等;优先入选朔州市优秀人才人选。以市委、市政府名义每3年表彰和奖励一批有突出贡献的引进人才和引进人才工作先进单位。

第六章 附 则

    第二十四条 组织、人社部门及用人单位要严格执行引进人才的有关政策规定,要严格把关,杜绝引进人才工作中的弄虚作假现象,确保引进人才的质量;要合理使用人才,充分发挥人才的作用,切实防止人才闲置和浪费现象。

    第二十五条 各级各部门(单位)可根据本规定,结合本地、本部门(单位)实际,制定相应的实施细则。

    第二十六条 本办法中涉及到的政府补助、奖励、津贴等经费,凡没有明确规定由市财政承担的,均由用人单位和所在地财政分担。

    第二十七条 本办法未涉及到的工商登记、税收减免等事宜,按国家、省、市现行政策规定执行。

    第二十八条 本办法自发布之日起实施,由市委人才办负责解释。

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